福建5项措施破除民企招投标隐形壁垒

近日，福建省政府新闻办公室召开福建省实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展系列新闻发布会第六场：传承弘扬、创新发展“晋江经验”专场。

会上，福建省发改委党组成员、副主任张文洋通报了2023年福建省加快落实新时代民营经济强省战略各项工作情况以及下一步举措，并就福建省发改委在规范招投标工作方面具体举措现场回答了记者提问。

在答记者问环节，张文洋指出，聚焦破解民营企业“中标难”、破除招投标领域“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”等民营企业反映强烈的隐性壁垒，福建省发改委主要开展了五方面的工作：

一是开展招投标领域突出问题专项治理，集中整治一批民营企业反映比较强烈的地方保护、所有制歧视等问题。

二是出台了关于保障各类经营主体平等参与招投标竞争的九条措施，完善工程建设招投标监管“四个联合”协作机制，构建多层次立体化监管体系，建成全省统一的线索收集处理和保证金清退闭环机制。

三是建成全省统一的智能分级监管系统、串通投标研判分析系统，加快推进数字化智能监管，运用多源数据为经营主体精准“画像”，提升对违法违规行为发现的精准度。

四是全面推广电子保函（保险）等方式替代现金缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金，减轻企业生产经营负担。

五是完善中标企业工程欠款常态化预防和清理机制。依托福建省工程领域招投标在线监管平台，建设工程款监督管理系统，设置工程款支付查询专窗，加强工程款项拨付结算在线监管，并纳入公共资源交易领域信用评价体系。

下一步，福建省发改委将努力为民营企业提供公平准入、规范有序、运行高效、统一开放的招投标市场。

一是扎紧制度笼子，适时修订《福建省招标投标条例》，组织修订《评标专家和评标专家库管理暂行办法》《福建省工程建设项目招投标远程异地评标暂行办法》，改造升级远程异地评标调度系统，打破评标专家“小圈子”。

二是支持拓展市场，鼓励民营企业积极参与重点项目建设，通过加强项目推介、预留份额、完善评标标准等方式，提高民营企业中标率。我们正在对营商环境监测指标进行相应的修订，将把民营企业的中标率情况作为评判营商环境的一个重要指标。

三是深化破壁清障，坚决破除所有制歧视、地方保护等各类不合理限制和隐性壁垒，纠正设置不合理的招标条件、评标定标环节排斥或限制民营企业等做法，加大对评标专家、招标代理机构监管，规范工程建设领域招标投标信用评价应用，健全隐性壁垒线索征集、核实、处置闭环管理机制。

四是推动减负松绑，提高免除投标保证金的项目数量和比重，聚焦“回款难”问题，加强工程款项拨付结算在线监管。

五是凝聚监管合力，完善福建省公共资源交易目录，建立监管“兜底”机制，推进工程建设招投标全周期、全链条数字化监管。