青岛严把专家“诚信关”增强政采公信力

近日，山东省青岛市财政局印发《青岛市政府采购评审专家诚信评价管理办法》（以下简称《办法》），明确进一步引导评审专家强化诚信意识，规范参与政府采购活动，充分发挥专业支撑作用，持续营造公平公正、规范有序的政府采购营商环境。《办法》呈现出三大特点。

《办法》细化评价内容，实现评价过程全覆盖。明确了专家评价指标体系，详细梳理了6个方面的45项行为，从评价阶段来看，覆盖了评审专家从选聘、抽取、履职到监督管理等各个环节；从评价内容来看，涵盖了采购需求制定、进口产品论证、采购文件编制、采购项目评审、合同履约验收、质疑投诉处理等方面。通过评价的全过程覆盖，为评审专家参与政府采购活动制定了行为准则、划定了行为红线，督促评审专家依法依规、诚信公正地参与政府采购活动。
　　《办法》创新评价形式，正向反向综合施策。与以往失信扣分的评价形式不同，《办法》明确采取加分正向激励与减分反向约束相结合方式，对评审专家参与配合财政部门工作、建言献策、参与竞赛活动以及其他表现突出的正面行为给予加分激励，对评审专家在参与政府采购活动中违法违规、扰乱秩序、失德失信等负面行为给予减分约束。通过正向反向结合、激励约束并重，推动诚信监管发挥出深层次作用。
　　《办法》彰显评价威力，广泛应用评价结果。诚信管理要想充分发挥作用，强化结果应用是关键。为此，《办法》进一步强化了评价结果在专家抽取使用、监督管理等方面的约束作用，实现“以评促改、以评促优”。一方面，评价结果作为财政部门实施监督管理的重要依据，对存在加分情形的评审专家在“青岛市政府采购网”予以公告，对存在减分情形的评审专家予以通报。另一方面，评价结果作为采购人、代理机构选择评审专家的重要依据，采购人、代理机构在选择评审专家参加相关政府采购活动时，可以通过“青岛市政府采购网”查询相关信息并参考使用。此外，评价结果作为评审专家参与政府采购活动的重要依据，评价结果与抽取使用联动，青岛市财政局根据评价结果向山东省财政厅提出处理建议，视情况分别给予评审专家暂停抽取使用、解聘等处理措施。
　　下一步，青岛市财政局将继续完善政府采购领域诚信体系制度建设，推动相关监管措施落地见效，强化各方诚信意识，规范政府采购行为，全面营造诚实守信的政府采购营商环境。