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青岛严把专家“诚信关”增强政采公信力

发布时间:2023-12-27 来源:中国政府采购报

近日,山东省青岛市财政局印发《青岛市政府采购评审专家诚信评价管理办法》(以下简称《办法》),明确进一步引导评审专家强化诚信意识,规范参与政府采购活动,充分发挥专业支撑作用,持续营造公平公正、规范有序的政府采购营商环境。《办法》呈现出三大特点。

《办法》细化评价内容,实现评价过程全覆盖。明确了专家评价指标体系,详细梳理了6个方面的45项行为,从评价阶段来看,覆盖了评审专家从选聘、抽取、履职到监督管理等各个环节;从评价内容来看,涵盖了采购需求制定、进口产品论证、采购文件编制、采购项目评审、合同履约验收、质疑投诉处理等方面。通过评价的全过程覆盖,为评审专家参与政府采购活动制定了行为准则、划定了行为红线,督促评审专家依法依规、诚信公正地参与政府采购活动。
  《办法》创新评价形式,正向反向综合施策。与以往失信扣分的评价形式不同,《办法》明确采取加分正向激励与减分反向约束相结合方式,对评审专家参与配合财政部门工作、建言献策、参与竞赛活动以及其他表现突出的正面行为给予加分激励,对评审专家在参与政府采购活动中违法违规、扰乱秩序、失德失信等负面行为给予减分约束。通过正向反向结合、激励约束并重,推动诚信监管发挥出深层次作用。
  《办法》彰显评价威力,广泛应用评价结果。诚信管理要想充分发挥作用,强化结果应用是关键。为此,《办法》进一步强化了评价结果在专家抽取使用、监督管理等方面的约束作用,实现“以评促改、以评促优”。一方面,评价结果作为财政部门实施监督管理的重要依据,对存在加分情形的评审专家在“青岛市政府采购网”予以公告,对存在减分情形的评审专家予以通报。另一方面,评价结果作为采购人、代理机构选择评审专家的重要依据,采购人、代理机构在选择评审专家参加相关政府采购活动时,可以通过“青岛市政府采购网”查询相关信息并参考使用。此外,评价结果作为评审专家参与政府采购活动的重要依据,评价结果与抽取使用联动,青岛市财政局根据评价结果向山东省财政厅提出处理建议,视情况分别给予评审专家暂停抽取使用、解聘等处理措施。
  下一步,青岛市财政局将继续完善政府采购领域诚信体系制度建设,推动相关监管措施落地见效,强化各方诚信意识,规范政府采购行为,全面营造诚实守信的政府采购营商环境。

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