案例分析

【案例分析】怀疑评审得分较低有失公正，投标人有权查看评标现场录像吗？

发布时间：2022-10-12 来源：

案例回放

2021年11月4日，某市采购预算为2亿元的智慧警务建设项目中标结果公布，A公司为中标供应商。11月8日，C公司对中标结果提出质疑。11月15日，该项目采购代理机构对质疑进行书面答复。C公司对质疑答复不满，于11月25日向当地财政部门递交了投诉书，称严格按照招标文件要求对所有条款进行逐一响应，可达到每项评分最高档次得分，不存在提供资料不全和不予计分的情况。在各种资料完善的情况下，最终得分与潜在中标人居然相差8分，认为评审专家有明显偏向性，请求查看评标现场全程录音录像。

当地财政部门受理投诉后，通过查看该项目评标现场全程录音录像等发现，评审专家在评审过程中存在协商评分、未按招标文件规定进行独立评审的情况：在投标人现场阐述评分环节结束后，评审委员会专家就各投标人现场阐述情况进行讨论时，评审委员会组长H提议按照“A公司9分、B公司8分、其他公司7分以下”进行评分，其他评审专家未提出异议。因此认定该项目出现影响采购公正的违法违规行为，投诉事项成立，予以废标。

问题引出

投标人认为最终得分较低，怀疑评标结果不公正，可以查看评标现场全程录像吗？

专家点评

“本案中，投诉人没有权利要求调阅评审现场任何资料，包括影像资料。”如果供应商认为自己的权益受到损害可以提出质疑，对采购代理机构答复不满意，还可以向监管部门提起投诉，然后由监管部门调阅评审现场录像资料。所有评标资料，包括评分详细内容、现场录音录像等，只能由监管部门调阅，其他人无权查看。

《政府采购法》强调采购活动公开、公平、公正，同时也强调保密的重要性。评标现场录音录像目前不在依法必须公开的政府采购信息范围，涉及商业秘密，应当保密。一个采购项目的评标现场全程录音录像资料，受理质疑的采购人、采购代理机构工作人员可以查看，受理投诉的监管部门工作人员可以调阅，但投标人无权查看。

某省政府采购中心资深人士认为，不应该让投标人查看评标现场监控视频。主要原因是评标或谈判内容应该保密，次要原因是政府采购救济渠道已经很畅通，财政监管部门和审计、纪检等部门均可通过查看评审现场监控视频，对违法行为作出相应处分，不影响供应商充分主张权利。

法规链接

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》

第三十九条　采购人或者采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。

第四十七条评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。

第六十六条采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

《政府采购质疑和投诉办法》

第二十三条财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者第三方开展调查取证、检验、检测、鉴定。

第四十三条对在质疑答复和投诉处理过程中知悉的国家秘密、商业秘密、个人隐私和依法不予公开的信息，财政部门、采购人、采购代理机构等相关知情人应当保密。

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