太白湖新区公共资源交易中心全力打造一流招投标营商环境

近年来，太白湖新区聚焦全市争创营商环境改革创新示范区重点任务，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以改革创新为引领，以健全机制为保障，以强化服务监督为抓手，着力构建环节少、流程优、成本低、效率高、服务好的招标投标交易环境，全力保障各类市场主体减压参与市场竞争，促进各类生产要素自由流动，营商环境迈上新台阶。

简化流程，推动交易环节“电子化”。打造公共资源交易线上办理系统，实现了项目审批核准备案、文件发布、开标、评标、中标通知书发放、合同签订、资料归档等26个节点全流程“无纸质”，相关交易主体无需到达现场，即可在网上办理全部手续，真正实现了“零跑腿”。全面推行容缺受理、一站式服务和限时办结制，坚持“能快则快、能简则简、能优则优”，进场项目全流程交易环节做到“主动办、现在办、马上办”，便捷度大幅提升。创新启动“远程帮办”服务，优化“远投网开”，实行入场登记网格化、投标准备自助化、数字证书“快递化”，实现交易活动24小时申报、异地化办理，保障了项目高效推进。今年以来，通过向企业减压赋能，各方主体节约文件成本约60万元、差旅成本400余万元，招投标项目进场交易实现率达100%。

用心服务，推动交易平台“标准化”。细化运作流程，构建统一规范的公共资源交易管理制度体系，各类交易项目办事指南更加清晰，交易流程更加便捷。进场交易可不备案、不审核，只要具备相关法律法规手续即可登网交易，确保项目在交易中心不受阻、不延误，做到了交易进场“零门槛”、交易过程“零拖延”、交易环节“零障碍”、交易服务“零距离”。优化交易投标保证金缴退。对完成交易活动的项目标段，在中标候选人公示后1个工作日内，交易平台自动发起退还未中标企业投标保证金的指令，实现当日系统自动退回。推出保证金“保函”业务，缓解部分投标企业融资难、融资贵问题，有效减轻了企业负担。今年累计减少投标人资金占用1.5亿元。

改革提升，推动远程异地评标“常态化”。运用“科技+制度”，强力推进项目交易远程异地评标实现突破。在评标前期，加强两地中心沟通联络，梳理交易流程节点、技术难点等问题，对业务操作、现场组织等方面进行周密部署。评标过程中，依托山东省远程异地评审调度系统和济宁市公共资源交易服务平台，主客两地系统联调联试，解决跨地区跨平台技术难题，实现了评审专家远程评标，实时记录每一个评标操作，全流程可溯源、可追踪。2022年以来，累计开展远程异地评审项目61个，其中主场36个，客场25个。远程异地评审打破了空间、场地、地域等条件限制，减少了人为干扰，降低了评审成本，提高了评审效率。

评定分离，推动评标定标“透明化”。为适应招投标营商环境的新形势新要求，我区压紧压实招标人主体责任，创新推行招投标“评定分离”机制，细化工作程序、落实流程、重点事项、关键步骤等规定动作，制定定标工作保密承诺书、定标工作纪律、定标报告等模板文件，形成了操作性、执行性强的“评定分离”运行体系。作为相对独立的两个环节，充分发挥专家咨询和决策参谋作用，督促招标人切实履行项目建设管理职责，确保交易过程规范透明、交易结果公平公正，为提高全区工程建设的整体品质打下了坚实基础。同时，成立监督见证小组，全程监督定标活动，真正实现“评优定优”。

应进必进，推动目录外项目进场交易“规范化”。制定完善目录外交易项目进场交易规则，推动目录外项目统一在平台进行交易。招标人或其委托的招标代理可以自动通过电子交易系统完成发布招标公告、招标文件、中标候选人公示、中标结果公告等交易信息，实现了信息无感自动发布。对目录外进场项目免收进场交易费和投标企业保证金，节约交易成本，提高目录外项目进场交易的参与率和满意率。推动交易平台与行政监督部门有效衔接，开展“互联网+监督”，及时推送开标等关键环节视频音频，实时交换交易全过程数据，从源头上防范廉政风险。

跟踪服务，推动回访服务“长效化”。构建全员、全程、全心、全速“四全服务”机制，严格实行一项目一回访，与企业“点对点”对接、“线与线”联动。项目招标结束后，第一时间安排专人对接招标人、中标人、代理公司，摸清各主体在交易活动中的满意度及意见建议，针对性地补齐短板、改进提升。实行“五个办”工作法，畅通企业诉求上行渠道，认真听取企业诉求，对收集的问题，重点问题协调办、共性问题积极办、简单问题马上办、特殊问题跟踪办、敏感问题透明办，全力破解企业堵点难点。2022年，电话、实地回访企业357家，市场主体满意率达97%以上。