“数字+信用” 新型监管模式助力—— 建设“零门槛、零成本、零壁垒”政府采购营商环境

7月17日，沈阳市人民政府新闻办公室召开“沈阳市营商环境建设情况”新闻发布会。市财政局副局长孙晓军介绍，作为市场体系重要组成部分，同时也是营商环境建设重要维度，沈阳市在市政府采购领域推出了一系列创新举措。

今年以来，沈阳市财政局围绕构建市场化政府采购营商环境，通过创新“数字+信用”的新型监管模式，实现“零门槛、零成本、零壁垒”的政府采购营商环境，支持全市经济高质量发展。

建立政府采购信用体系

积极推动政府采购领域信用建设，在全国范围内率先制定采购人、供应商、代理机构和评审专家的政府采购四方当事人信用管理规范地方标准。

通过信用评价，赋予四方当事人信用等级，建立标准化、数字化、可视化的信用监管数据模型，实现政府采购活动全过程、全方位、全覆盖的信用分级分类监管。

同时，建立政府采购“清单台账制”，即沈阳市政府采购负面清单和违法行为台账、不良行为台账，及时公开违法行为，实现对失信主体联合惩戒，达到信息共享，打造依法依规、阳光透明的政府采购营商环境。

优化政府采购市场环境

参与投标“零门槛”，推出“承诺+信用管理”模式，供应商参与政府采购领域投标由原来需要提供7项资格性证明材料，现在只需要1项承诺函。同时清理政府采购活动中存在的不合理限制等。

免费向供应商提供电子采购文件，对诚实守信供应商取消投标和履约保证金，切实减轻企业负担。今年上半年，为5465家企业减负5.91亿元。

净化环境“零壁垒”，全面落实政府采购文件公平竞争审查机制，并积极开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治。保障各类市场主体平等参与政府采购的权利。

助力全市经济高质量发展

今年以来，市财政局多措并举，助力企业尤其是中小企业高质量发展。提高中小企业采购预留份额，加大小微企业价格评审优惠。今年上半年，中小企业中标合同金额22.16亿元，占全市合同总金额的74%。

持续扩大“政采贷”规模，与14家金融机构合作，累计释放企业流动资金3.33亿元。加强绿色采购，在已出台的绿色产品清单基础上，强化优先采购和强制采购，并将绿色采购落实情况纳入采购人绩效考核，通过政策叠加促进绿色发展。今年上半年，全市节能、节水产品采购金额比例达到90.92%，环保产品采购金额比例达到76.41%。