青海：做好调查研究 为制度建设提供坚实基础

习近平总书记指出，调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好工作的基本功。青海省财政厅政府采购监督管理处在主题教育开展以来，奔着解决问题、带着求解思维深入调研，围绕政府投资项目招标采购的执行和现状，结合现行政府采购法律法规，以财政资金监管为切入点，找准问题产生的关键要害，制定切实管用的对策制度，扎实做好调查研究“后半篇文章”，将调查研究成果转化为推进工作的实际成效。

一、突出问题导向，结合实际精准选题
　　政府采购监督管理主体众多、问题复杂，采购人的主体责任、代理机构的依法执业、供应商的监督维权、“互联网+政府采购”程序的科学运行，每项监管任务都艰巨复杂，如何围绕财政发展改革面临的实际问题，在众多矛盾中找到破题开局的关键，分管厅领导和处室负责人立足岗位职责带头领题、认真筛选，结合省政府领导在《省审计厅关于部分政府采购监管缺失问题及建议的报告》中的批示，以“政府投资项目招标采购政策执行情况”为选题，及时制订政府投资项目政府采购制度执行情况调研方案，对政府投资代建项目的资金使用、实施依据和监管情况进行科学分析，细致梳理了现行法律法规和政策规定，把矛盾产生的原因摸清楚、把制约监管的症结找准确，确保调研重点能够与实践工作有机衔接。
　　二、注重实干担当，善作善为破解难题
　　“近水知鱼性，近山识鸟音”，要做好调查研究就是要沉下去调查、钻进去研究，把政策掌握清楚、把问题分析透彻、把对策找准提实。为确保本次调研能够真正扣牢省政府要求，举一反三解决同类问题，分管厅领导和处室负责人带领全处同志深入第一线。对内，实地走访省住房和城乡建设厅、省卫生职业技术学院、青海省公共建设项目管理有限公司等单位，对本省代建项目政府采购政策的执行情况进行细致分析；对外，赴山东省、浙江省、陕西省、河南省等地学习取经，利用财政部召开全国财政工作会议的契机，全面了解梳理兄弟省份的政策规定；对上，咨询财政部相关政策建设情况和下一步思路举措；对下，实地查看各市州相关工作开展情况，聚焦调研问题，深入讨论。
　　通过对不同层面、不同主体的调查、了解，初步梳理出围绕代建项目在政府采购领域需要强化监管的环节和相关举措，组织省审计厅、省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅开展“加强代建项目监管”座谈会，就代建项目资金使用、招标投标流程、监管制度建设等方面的下一步工作进行交流讨论，实现了充分沟通、信息畅通、协同联动、紧密配合，在此基础上形成调研报告，为下一步成果转化打好基础。
　　三、坚持以实为本，建章立制推动成果转化
　　为确保调研成果高质量、能转化、能见效，切实把调研报告思路成果转化为破解难题、推进工作的实际成效，政府采购监督管理处以财政资金监管为切入点，规范了政府采购工程以及与工程有关的货物和服务项目（含代建制项目）采购预算执行的要求。要求各单位对列入年初部门预算的政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务项目，在编制部门预算的同时编制政府采购预算，签订合同后在“预算管理一体化系统”中进行合同备案，录入代建单位相关信息及支付信息，并严格按照国库集中支付相关规定支付资金。通过制度规范及时掌握项目执行情况和资金使用进度，对政府采购合同执行及资金支付进行有效监管。
　　同时，立足工作职能和省内实际，加强监管、创新举措，不断提升政府采购监管质效，按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，认真履行对省级预算单位的监督管理和市州财政部门的业务指导职责，结合日常工作梳理提炼调研成果，对本省政府采购工程以及与工程有关的货物和服务项目执行现状和下一步工作进行分析，通过科学制定建设思路、持续深化改革创新，推动政府采购政策支持功能，谋深谋实谋细工作中的突出问题、形势挑战、解决对策，进一步凝练巩固调查研究成果。