山东五莲县：推进公平竞争 增强市场信心

公平竞争是市场经济的基石，既可以保障资源的有效配置，又可以促进企业创新和发展。近日，山东省日照市五莲县为建设全国统一大市场、推进公平竞争，持续优化政府采购领域营商环境，切实降低政府采购制度性交易成本，发布了《关于进一步落实政府采购公平竞争原则，切实减轻企业负担有关问题的通知》（以下简称《通知》）。

“要提高思想认识，深刻认识到公平竞争的重大意义，”五莲县财政局相关负责人向政府采购信息报记者介绍，“公平竞争可以有效维护政府采购当事人合法权益，增强市场信心，改善市场预期。”

近年来，五莲县财政局一直认真落实公平竞争原则，全面整改政府采购领域违反公平竞争原则的问题，建立排查、清理长效机制。破除歧视、地方保护等不合理限制，以公平的原则对待各市场主体。

前把关后监管，强化协同发力。《通知》要求各级政府采购监管部门在出台监管政策前要做好把关政府采购监管工作。加强依法行政、依法监管能力建设，坚持市场化、法制化、公平竞争原则，避免违法违规以及减损市场主体合法权益或增加其义务的法规政策。五莲县财政局出台政策后，要依法依规开展监督检查，对发现的违法违规行为要认真查实，严肃查处。要依法依规及时处理供应商投诉，畅通政府采购救济渠道，持续优化政府采购营商环境。同时也要加强多部门探索建立协调配合机制，推进信息共享、协同监管、联动监管，形成相互支撑、全面覆盖、常态长效的监管合力。

拒绝“搭车”收费，减轻企业负担。《通知》强调五莲县财政局要健全政府采购保证金收退管理机制，进一步规范政府采购保证金收取清退行为，对违规收取和应退未退的保证金，要督促相关采购人、采购代理机构及时清退。同时采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件，对于一些确需有偿的纸质文件，要规范定价，不得以资料费、咨询费等名义或无法规政策依据收取费用。对政府采购项目实施过程中违反公平公正原则、侵害供应商合法权益的“搭车”收费以及强制收费等违法违规问题，及时查处，切实维护市场主体合法权益，进一步减轻企业负担。

《通知》强调各部门要建立常态化工作机制，采取有效措施抓好政策落实,依法依规清理妨碍全国统一大市场建设、排斥和限制公平竞争的违法违规行为。五莲县财政局提示，各采购单位要总结工作经验,建立典型案例上报制度，将涉及金额较大、影响面广、情况严重的典型案例于完成查处后7日内报该财政局。