南昌：把握“三个度” 优化政府采购营商环境

近年来，江西省南昌市财政局深入贯彻落实中央、省、市关于深化“放管服”改革和优化营商环境各项决策部署，紧紧围绕“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，把握“三个度”，着力在优化营商环境上见真章，在提升采购效能上出实招。　　

锚定“放”的准度，采购渠道更加通畅

不折不扣落实政府采购优化营商环境各项政策，初步形成助企纾困“降本”、预留份额“加额”、项目执行“快采”的政府采购政策工具包。助企纾困“降本”。实现“不见面开标”和“远程异地评标”全流程电子化，免去交通、食宿等费用成本、降低时间成本，提高供应商参与便利度。创新推出“资格审查承诺制”政策，供应商无需提供相关财务状况报告、缴纳税收社保、无重大违法记录等纷繁复杂的证明材料。预留份额“加额”。南昌市各预算单位按照不低于30%的比例预留食堂年度采购份额采购脱贫地区农副产品，2023年“832”平台实际交易完成额2905.40万元，同比增长24.66%。项目执行“快采”。中小企业合同签订由30日内办理缩短至15日内办理，鼓励采购人优化内部流程，压缩采购合同签订时间至5个工作日，中小企业合同签订由30日内办理缩短至15日内办理。每月更新采购项目合同台账，逐笔跟踪合同签订情况，加强提醒督促，对即将超期签订的主管部门提示预警。

紧抓“管”的维度，采购体系更加规范

全方位、多角度开展政府采购监管，规范采购行为，促进政府采购领域公平竞争、公开透明。夯实内部控制制度。发布《南昌市财政局政府采购监管风险内部控制办法》，对工作风险进行事前防范、事中控制、事后监管。建立“星级化”管理机制。聚焦提高政府采购代理市场的规范化和竞争化，对代理机构创新性举措、典型经验做法、建设性意见建议等正向行为加分激励；对未落实政府采购政策、以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇等负面行为扣分约束。优化调解处理纠纷。全年收到并处理政府采购投诉和举报案件共计38起，处理过程中，一方面利用线上投诉办理、电子送达等数据手段，减轻各方当事人跑腿负担；另一方面积极利用调解方式，促进投诉等纠纷当事人之间的沟通理解，以教育为主的手段，依法采购为目的，引导各方当事人依法采购、高效采购。

把握“服”的温度，采购需求更有保障

积极创新工作方式，推出“三式套餐”服务，广泛开展政府采购政策宣传活动，帮助中小微企业随时随地了解政府采购政策。编制手册，当好“店小二”。根据企业需求，变“人找政策”为“政策找人”，精心编制《给全体政府采购供应商的一封信》，及时发放到供应商，为企业提供“菜单式”服务。定期座谈，当好“贴心人”。邀请政府采购合同线上融资合作银行创新进行一对一座谈，针对性调研了解政府采购合同线上融资过程中存在的问题，研究解决渠道，助力市场主体资金引入更快、更好、更高效。宣传政策，当好“引导员”。举办首批“政采贷”宣传推进会，为银企双方搭建桥梁，切实为企业提供融资难解决问题的方案，为供应商打通政府采购合同融资的“最后一公里”提供有效路径。