菏泽市多措并举优化招标投标营商环境 服务各类市场主体平等参与市场竞争

近年来，山东省菏泽市通过不断完善制度体系、提升服务效能、落实减负举措、开展专项治理等多项措施，着力破解招标投标领域存在的突出问题，高质量服务各类市场主体平等参与市场竞争。2023年，全市共完成交易项目2555个，交易总金额476.87亿元，节约财政资金5.55亿元。

菏泽市公共资源交易中心不断强化党建引领，深化平台服务机制建设。认真落实市委市直机关工委深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，把全面推动全市招投标平台服务机制建设为中心机关党建的核心任务，充分发挥市直机关基层党组织战斗堡垒和机关党员先锋模范作用，推动交易服务“制度规范”与“信用约束”全流程落实落地，通过抓制度建设促交易服务提升，有效确保交易服务规范高效；抓公共资源交易信用体系建设促“失信”曝光制度落地生根。

大力推进公共资源交易信息化建设。设立了公共资源交易区块链应用菏泽节点，开发了公共资源交易电子监管平台和大数据分析平台，建成了菏泽市公共资源交易电子化档案系统，实现了全市土地交易等公共资源交易从项目进场、时间场地安排、公告发布到保证金退还等交易环节的档案管理全流程电子化。积极推进远程异地评标规范化、常态化开展，2023年，市公共资源交易中心完成了对远程评标软硬件设备场所的改造，畅通了移动数字证书跨区域互认，推动了常态化使用“专家云签”，实现了电子营业执照在公共资源电子交易系统中的认证登录，开发了工程建设项目招标计划提前发布模块等，通过电子信息手段，从“跨市合作、市县合作、县县合作”等不同层面构建远程异地评标跨区域合作大格局，保障了交易的准确性、及时性、稳定性。

围绕惠企减负政策落地，提升公共资源交易服务效能。开展了差异化鼓励减免投标保证金、推广金融担保服务、清理历史沉淀保证金专项行动等多项惠企业行动，有效降低了市场主体制度性成本。2023年，全市线上自动退付保证金近119笔，涉及资金700多万元，为241家企业开具电子保函310笔，释放资金压力4000多万元。搭建基层交易服务平台，推进交易服务延伸基层，服务基层，建立快捷高效的农村“三资”交易运行机制，满足农村“三资”交易竞价、挂牌、招标、拍卖等多种方式交易需求，为基层公共资源交易提供服务保障。

聚焦重点问题常态治理，菏泽市印发实施了《菏泽市工程建设招标投标领域突出问题专项治理实施方案》，针对严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动等五个方面23项问题开展了专项治理，对2023年1月1日以来依法必须招标的450个工程建设项目进行了排查，对抽查发现的12个项目、21条问题线索责令有关行业部门限期整改。