四川省积极探索集中采购机构竞争机制

●四川省积极探索集中采购机构竞争机制，打破集采机构“只此一家，别无分店”的局面，改变了集采机构只承接本行政区域、本行政级次采购项目的现状

●从全省范围来看，成都、眉山等地先后开启市域范围内及市域间集采机构竞争机制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，为在全省范围内开展集采机构竞争试点工作提供了有益参考

“以前当地婚丧嫁娶的筵席都用纸杯纸碗，浪费大，现在都用不锈钢锅碗瓢盆。”1月4日，什邡市结对帮扶喜德县前方指挥部项目组组长刘军告诉记者，他们联合当地政府部门，给凉山喜德县102个村（社区）集中采购了一批餐厨用具，“采购金额共129万元，采购项目是在德阳什邡市完成的。”

按照惯例，喜德县的项目应由喜德县公共资源交易服务中心来完成，为何跨区域、跨层级、跨平台，远到什邡进行呢？记者了解到，这得益于我省积极探索集中采购机构竞争机制，打破集采机构“只此一家，别无分店”的局面，改变了集采机构只承接本行政区域、本行政级次采购项目的现状，有效激发集采机构竞争力和发展活力，缓解部分地区评审专家资源匮乏、技术力量薄弱等突出问题。

破除区域层级限制 呈现一种全面竞争的态势

集采机构竞争机制是什么？“采购项目一般是在项目预算单位所在行政区域内开展采购。”什邡市公共资源交易中心受理股股长王召伦告诉记者，比如什邡市政府采购中心负责代理实施什邡市集采项目，引入竞争机制以后，无论是本行政区域内分散采购项目，还是其他区域的采购项目，该中心都可承接，呈现一种全面竞争的态势。

“喜德县的项目是我们2023年完成的第4个集采机构竞争试点项目。”王召伦介绍，2023年该中心全面启动集采机构竞争试点工作，目前已完成4宗竞争项目采购，包括分散采购项目2宗，跨区域、跨层级竞争项目2宗，实际采购金额共计325.93万元，节约财政资金30.41万元。

无独有偶。眉山市政务服务和公共资源交易服务中心2020年启动集采机构联动，进入集采机构竞争机制探索阶段。集采机构竞争机制给项目实施带来哪些优势？以2021年12月7日完成的黑龙滩镇四海社区小区、开元雅筑安置小区、金山花园安置小区物业服务采购公开招标项目为例，该项目预算金额1734万元，成交金额1449.6万元，节支率为16.4%。

“集采机构竞争机制是一种良性机制。”眉山市政府采购中心主任肖洁琼告诉记者，眉山现已将集采联动机制列为常态业务。“本地项目交由外地集采机构来实施，有利于风险防控，进一步降低采购项目的质疑率，同时可发挥我省各地中心的专业优势。比如，此前眉山市一个LED显示屏采购项目交由成都市公共资源交易服务中心来实施，该中心在LED显示屏采购方面有独到的经验和流程，采购效果非常理想。”

“三个统一”奠定基础 助力政采工作高质量发展

据了解，四川省起步探索集采机构竞争机制，是源于准备工作非常扎实，目前已实现“三个统一”，为集采机构竞争试点奠定了坚实基础。

统一采购目录，即统一全省政府集中采购目录和限额标准；统一交易平台，即由财政厅牵头搭建四川省政府采购一体化平台，覆盖省、市、县三级，集政府采购交易、监管和服务于一体，实现全省政府采购全流程电子化“一网交易”；统一服务规范，研究制定《四川省政府采购中心服务标准（试行）》。

肖洁琼认为，推行集采机构竞争机制，有利于改变集采机构完全按照行政隶属关系接受集中采购项目委托的现状，实现采购人自主择优选择集采机构组织开展采购活动，促进集采机构完善内部管理，提升服务质量，提高工作水平和效率，更好地发挥集采机构的引领示范作用，可有效地带动我省政府采购工作高质量发展。

从全国范围来看，广东、上海、浙江、山东、吉林等地在积极开展集采机构竞争试点，并取得一定成效。从全省范围来看，成都、眉山等地先后开启市域范围内及市域间集采机构竞争机制改革探索模式。此次什邡再度吃“螃蟹”，为全省集采机构促进市场竞争、强化区域合作意识、拓展业务范围发挥了良好的示范效应，也为在全省范围内开展集采机构竞争试点工作提供了有益参考。