广州：五个“下功夫” 打造政府采购信用“金招牌”

今年9月，广州市财政局联合有关单位以数据赋能为基础，以“互联网+”信用监管为手段，推出了“广州公共资源交易政府采购领域信用评价体系3.0”（下称“政府采购信用3.0”）。相关案例在今年11月举行的第五届中国城市信用建设高峰论坛上荣获全国优秀信用案例奖，为政府采购领域信用体系建设探索了可复制、可推广的“广州信用”样本。

一是在“全”字上下功夫，归集信用信息。“政府采购信用3.0”依托广州公共资源交易信用平台，建立信用数据分类标准统一的政府采购信用数据库。信用平台为全市政府采购供应商建立了一户式信用档案，采用“公共信用+市场信用”双维度，归集政府采购供应商的司法信用信息、行业信用评价信息、交易行为信息等9类信息，为精准实施“信用画像”提供了基础，截至目前，该信用平台已采集超过9万家供应商的信用信息。

二是在“精”字上下功夫，扩展信用来源。“政府采购信用3.0”通过升级建设信用数据的信息平台，将现有广东政府采购智慧云平台上实施的所有政府采购项目和简易采购的供应商履约情况信息汇集，并推送至广州公共资源交易信用平台。其数据来源包括公共信用信息、交易信用信息和跨区域信用信息，相比此前的2.0版本，评价标准更统一、数据来源更丰富、“信用画像”更精准，提高了信用信息的全面性、实时性和准确性。

三是在“广”字上下功夫，扩大应用场景。“政府采购信用3.0”应用按照“试点先行、全面推广”的步骤有序推进，通过广东政府采购智慧云平台，无缝应用到广州市（含各区）所有政府采购项目和电子卖场交易中，将全市碎片化的信用信息串成线、连成面、织成网，实现一站式查询信用信息，助力各行业监管部门打通信息孤岛，进一步促进构建起全覆盖、全方位的政府采购信用管理体系。

四是在“用”字上下功夫，强化守信激励。“政府采购信用3.0”应用、包含信用分应用和开展履约评价两部分。信用评价实行每日一评、动态更新，信用评价分及时公布并运用到政府采购项目中，在评审中占5%的权重。广州市政府采购中心定期对履约评价情况进行抽检，并将履约评价信息进行归集、总结和应用。“政府采购信用3.0”的应用有效推动了信用分值成为供应商能否中标的关键因素，让“诚信优质企业脱颖而出”逐渐成为常态。

五是在“智”字上下功夫，推进智能监管。“政府采购信用3.0”推动建立“信用查询+信用承诺+容缺受理”的诚信管理模式，建立健全了以信息共享为基础，以信用监管为核心，覆盖事前、事中、事后全环节的多元化综合信用监管体系。事前，投标供应商均需签订投标承诺函，部分交易信息由供应商事前主动承诺，接受社会监督；事中，实施跨部门协同信用分类监管，包含行政管理、司法、行业主管部门实施的奖惩，最大限度地发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用；事后，实施动态信用分类管理，监管单位可根据信用评价结果、监管关键点，采取差异化措施，推动“信用+贷款”，评价为“优”的供应商能享受到“政采贷”。