荆州创新实施政采项目预算绩效管理

在湖北省财政厅近日发布的优化政府采购营商环境先行区改革试点项目验收情况通报中，荆州市政府采购项目预算绩效管理和政府采购合同融资支持机制创新两项改革事项顺利通过验收并在全省复制推广。其中，政府采购项目预算绩效管理改革事项获全省第一。

据了解，自全省启动优化营商环境先行试点创建工作以来，荆州市财政局坚持“小切口”推动“大变化”的理念，积极申报“政府采购项目预算绩效管理”先行区创建试点，精心组织实施，稳步推进政府采购项目预算绩效管理先行区改革，取得了明显成效。

在坚持过程管理重“服务”方面，针对市直各部门普遍反映的不懂绩效目标怎么编的诉求，荆州市财政局深入部门“一线”找症结、挖经验、出实招，印发了步骤清晰、内容明确的《政府采购绩效评价质量管控规范指南》，指导部门手握指标建设的“说明书”，为部门提供了具体编制指南。同时，荆州市财政局根据政府采购法律法规要求，广泛征求省财政厅绩效处、省绩效协会、市直预算单位、县市财政局等多方意见，经反复修改、讨论后，制定了《政府采购项目预算绩效评价管理暂行办法》，该办法针对政府采购项目工作特点，贯穿政府采购项目全流程，围绕“需求合理、信息公开、公平竞争、结果满意、支付及时、程序规范”等六个方面，设计了4个一级指标，15个二级指标，让部门在编制绩效目标时有“词典”可查可用，实现了市级绩效指标建设成果行业纵向共享，减轻了部门工作负担。

对政府采购项目执行环节坚持跟踪管理重“问效”，荆州市财政局要求各市直预算单位按照管理办法对项目实施情况进行动态监控，在各时间节点对项目执行情况和绩效目标实现程度开展“双监控”，对重点项目实施专项监控。依据评价结果，要求预算单位针对存在问题进行整改并完善内控管理制度，切实提高了财政资金的使用效率和质效。

在坚持结果管理重“应用”方面，实施“小切口”“大作用”，荆州市财政局严格执行绩效目标重点审核约束机制，委托第三方机构对政府专项资金项目开展重点评价，对绩效低下或超专项资金范围、未达预期目标、绩效管理粗放、项目实施问题繁多的重点项目，调减项目资金。通过约束机制发力，切实引导预算单位履行预算绩效管理主体责任，从政府采购预算编制源头,有力地推动了政府采购绩效理念深度融入政府采购预算资金管理中，助力提升财政资金配置效率和使用效益。  

下一步，荆州市财政部门将以此为契机，固化成果再提升，推动政府采购项目预算绩效管理改革在全市复制推广，助力全市优化营商环境提档升级，不断提高市场主体的获得感和满意度。